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政策支持

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《2021年墟落工业事情要点》农业农村部墟落工业生长司！

作者：本站泉源：本站时间：2021年02月16日

为打造农业全工业链，提升墟落工业链供应链现代化水平，增进农村一二三工业融合生长，富厚墟落经济业态，构建现代墟落工业系统，拓宽农民增收渠道，扎实推进“十四五”墟落工业事情开好局、起好步，克日，农业农村部墟落工业生长司制订《2021年墟落工业事情要点》。

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全文如下：

关于印发《2021年墟落工业事情要点》的通知

2020年，农业农村系统坚决贯彻落实中央安排和农业农村部安排，牢牢围绕墟落工业振兴目的，高起点谋划，鼎力大举度推进，逐步拓展、逐项落实，农产品加工业稳中向好，墟落特色工业加速生长，墟落休闲旅游业先抑后扬，农村创业立异一连推进，农村一二三工业融合生长渐成趋势，新工业新业态新模式层出不穷，墟落工业坚持生长好势头。

2021年是“十四五”开局之年，做好墟落工业事情具有特殊主要性。总体思绪是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，以推进高质量生长为主题，以深化农业供应侧结构性刷新为主线，以农村一二三工业融合生长为路径，围绕“保供固清静、振兴畅循环”，依托墟落特色优势资源，强化立异引领，群集资源要素，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功效价值，打造农业全工业链，构建现代墟落工业系统，把工业链主体留在县域，让农民更多分享工业增值收益，为墟落周全振兴和农业农村现代化提供有力支持。

在目的使命上，要牢牢围绕“国之大者”抓主抓重、牢牢围绕中央安排落细落小，凭证《天下墟落工业生长妄想（2020―2025年）》要求，着力构建现代墟落工业系统。在空间结构上，构建县、镇（乡）、村层级分工显着、功效有机衔接的名堂，指导墟落工业向主产区、中心镇、中心村、物流节点和群集区汇聚。在工业结构上，强化“产加销服”意会、“农文旅教”融通、“科工贸金”联通，构建种养业为基础、农产品加工为重点、商贸物流为引领的墟落工业有机整体。在工业链供应链清静上，强化加工流通延链、科技立异补链、要素群集壮链和业态立异优链，指导加工产能下极重心，拉近产地销地距离，买通工业链供应链堵点，确保上中下游顺畅对接、清静对接。在主体培育上，突出龙头企业发动、创业立异驱动、联农带农互动，构建企业和农户优势互补、分工协作、互惠共赢的名堂。2021年，培育一批前延后伸、横向配套、细密关联、高度依存的农业主导工业全工业链，力争农业全工业链立异“链队”越发有力，全工业链“链主”企业一直涌现，全工业链“链农”参建动力显着增强，为农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足作出孝顺，为墟落周全振兴和农业农村现代化提供支持。

1、掘客特色资源，打造墟落工业生长新高地

依托墟落特色优势资源，拓展墟落特色工业，建设富有特色、规模适中、辐射发动力强的墟落工业集聚区，构建墟落工业“圈”状生长名堂。

（一）建设“一村一品”树模村镇。培育一批“产品小而特、业态精而美、结构聚而合”的“一村一品”树模村镇，形成一村带数村、多村连成片的生长名堂。2021年，制订“一村一品”树模村镇规范性指导意见。新认定400个天下“一村一品”树模村镇，宣布天下墟落特色工业产值100亿元县、10亿元镇、1亿元村。

（二）建设农业工业强镇。聚焦镇（乡）域1―2个主导工业，吸引资源聚镇、强人入镇、手艺进镇，建设一批标准质料基地、集约加工转化、区域主导工业、细密利益联络于一体的农业工业强镇，培育一批产值超10亿元的农业工业强镇，打造主业强、百业兴、宜居宜业的农民区域效劳中心。2021年，建设300个农业工业强镇。

（三）打造优势特色工业集群。突生工业环节串珠成线、连块成带、集群成链，建设主导工业突出、规模效益显著、工业链条健全、综合竞争力强的产值超100亿元优势特色工业集群，建设一批产值超1000亿元的主干优势特色工业集群，打造墟落工业区域增添极和工业高地。2021年，支持建设一批优势特色工业集群。

（四）培育着名特色品牌。开展墟落特色工业视察剖析，指导墟落手工工业做精做细，打造“乡字号”“土字号”特色工业“金字招牌”。2021年，建设天下墟落特色产品目录，推介一批墟落特色产品和能工巧匠，宣传一批墟落特色工业着名品牌。

（五）推动脱贫地区特色工业可一连生长。组织龙头企业到脱贫地区建设加工车间和质料基地，开展脱贫地区产品宣介和产销对接运动。2021年，开展脱贫地区与蓬勃地区多项对接运动。

2、延伸加工链条，拓展墟落工业增值增效新空间

提升农产品加工业，驻足县域结构农产品加工产能，延伸农业生产、加工、流通、效劳等增值增效链条，实现循环增值、梯次增值、全链增值。

（六）生长农产品初加工。强化标准引领和手艺指南，帮助农民相助社和家庭农场生长保鲜、蕴藏、分级、包装等延时类初加工，生长粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食物类初加工，培育一批农业食物融合企业。2021年，制订加速生长农产品初加工的意见，制订增进农业与食物工业融合生长的意见。

（七）生长农产品精湛加工和综合使用。培育一批生产标准、手艺集成、治理科学、品牌着名和工业集聚的农产品加工企业以及综合使用主体，推进多元化开发、多条理使用、多环节增值。2021年，宣布农产品加工业分行业10强企业，建设一批天下主食加工业树模企业。

（八）建设农业食物立异平台。依托具备手艺研发能力的地区和机构，建设农业食物立异工业园，力争搭建一批平台，形成一套机制，攻克一批手艺，转化一批效果，创造一批装备，推广一批先进适用手艺。2021年，建设数其中国农业食物立异工业园。建设一批农产品加工手艺集成科研基地，完善一批国家农产品加工研发分中心，建设农产品加工业专家指导组等5个墟落工业专家指导组。

（九）提升农产品加工园区。凭证“粮头食尾”“农头工尾”要求，指导种种龙头企业向园区集中，增进质料生产、精湛加工、体验展示、物流配送有机衔接。2021年，宣布农产品加工业100强园区以及分行业10强园区，培育一批产值超100亿元的国际农产品加工工业园。团结河南省人民政府举行第24届中国农产品加工业投资商业洽谈会。

（十）打造农业全工业链。在县域内打造农业全工业链，遴选一批特色鲜明、链条健全、联络细密、业态富厚、创业活跃的农业全工业链，拓展农业增值增效深度和功效价值开发广度。2021年，宣布一批天下农业全工业链典范模式和“链主”企业，组织召开天下墟落工业高质量生长推进会。

3、掘客墟落功效价值，富厚墟落工业生长新业态

优化墟落休闲旅游业，掘客农业“产品供应、文化体验、生态修养、休闲旅游、康健养生、文创教育、安排就业”等多种功效和墟落生产、生涯、生态等多重价值，强化特色化、差别化、多样化，开发形式多样、独具特色、个性突出的业态和产品，增进墟落休闲旅游转型升级。

（十一）打造精品工程。建设一批功效齐全、结构合理、机制完善、发动力强的休闲农业精品园，推介一批区域特色鲜明、文化秘闻厚重、乡土气息浓重的墟落休闲旅游精品景点线路，遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国漂亮休闲墟落，建设一批资源优势显着、工业生长领先、树模作用突出的天下休闲农业重点县。2021年，打造150条墟落休闲旅游精品景点线路，建设200其中国漂亮休闲墟落。

（十二）提升效劳水平。增强水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、茅厕等设施条件。完善公共卫生清静、食物清静、休闲效劳等标准，用标准化效劳创响着名品牌，用品牌汇聚要素资源。增强从业职员培训，提高从业职员效劳意识和效劳手艺�？剐幸瞪で樾渭嗖�，选取重点县和谋划主体实验直联直报。

（十三）立异生长业态。掘客地方风韵、民族特色、古板工艺等资源，开发墟落休闲旅游“夜经济”、农家宴、乡土菜等新项目。生长研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等项目，指导有条件的休闲农业园建设中小学生农事研学实践教育基（营）地。2021年，开展线上推介和云端培训，举行漂亮墟落休闲旅游行推介运动，融入美食评选、创意宣布等元素。

4、培育谋划主体，构建墟落工业生长新雁阵

推进农业工业化，壮大龙头企业步队，提升龙头企业条理水平，施展龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。

（十四）壮大龙头企业步队。将经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的龙头企业纳入国家重点龙头企业步队。强化国家重点龙头企业认定监测，指导各地培育一批省、市、县级龙头企业，形成“四级联动”生长名堂。2021年，开展第七批农业工业化国家重点龙头企业认定事情。

（十五）提升龙头企业生长水平。支持龙头企业加入优势特色工业集群、现代农业工业园、农业工业强镇等项目建设。组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”细密团结的“产创团结体”。2021年，制订增进龙头企业做大做强的指导意见，指导开展龙头企业100强和专项10强遴选推介运动，树立一批龙头企业标杆。

（十六）弘扬企业家精神。建设墟落企业家库，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、治理立异能力的优异墟落企业家。2021年，宣传推介一批天下优异墟落企业家典范案例。

5、推进创业立异，培育墟落工业生长新动能

推进农村创业立异，优化创业情形，引发创业热情，为墟落工业生长增添“源头活水”，形成以立异带创业、以创业带就业、以就业促增收的名堂。

（十七）建设农村创业立异导师步队。深入实验农村创业立异带动人培育行动，推动建设国家、省、市、县级农村创业立异导师步队。加大农村创业立异人才培训力度和向导广度，总结链条创业、融合创业、绿色创业、抱团创业、网络创业等模式，制作创业培训视频。2021年，遴选推介一批国家级农村创业立异导师，推介农村创业立异优异带动人。

（十八）建设效劳平台载体。更新天下农村创业立异园区（基地）目录，指导平台载体与创业导师增强相助，组织开展观摩学习运动。2021年，建设200个天下农村创业立异树模园区（基地），推介一批天下农村创业立异典范县。

（十九）办妥展示交流运动。举行农村创业立异带动人交流运动和天下农村创业立异事情现场交流运动，分享创业故事、亲自感悟和乐成履历，评选创意佳、业绩好、发动强的优异项目与资源对接。2021年，举行第五届天下农村创业立异项目大赛。指导各地开展返乡入乡创业立异政策宣传周运动。

（二十）强化就业创业监测。做好返乡入乡就业创业监测视察剖析事情，开展返乡入乡创业立异监测试点视察，开展天下农村创业立异园区（基地）生长情形摸底视察�？古┮导跋喙毓ひ低臣�。

6、强化联农带农，形成墟落工业融合生长新优势

围绕让农民有活干、有钱赚目的，开展主体跨界融合、要素跨界设置、业态跨界立异、利益跨界共享，增进农村一二三工业融合生长。

（二十一）培育多元融合主体。支持生长县域规模内工业关联度高、辐射发动力强、加入主体多的融合模式，帮助一批龙头企业牵头、家庭农场和农民相助社跟进、广巨细农户加入的农业工业化团结体，构建分工协作、优势互补、联系细密的利益配合体，实现抱团生长。增进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民加入、科研助力、金融支持的工业生态。

（二十二）生长多类型融合业态。指导种种谋划主体以加工流通发动业态融合，生长中央厨房等业态。以功效拓展发动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合，生长创意农业、功效农业等。以信息手艺发动业态融合，增进农业与信息工业融合，生长农村电商、数字农业、智慧农业等，让农民跨界增收、跨域赚钱。

（二十三）建设健全融合机制。指导新型农业谋划主体与小农户建设多种类型的相助方法，增进利益融合。完善利益分派机制，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。2021年，开展《天下墟落工业生长妄想（2020―2025年）》系列宣传运动。

（二十四）建设融合生长先导区。建设一批体制机制立异、政策落实落细、业态类型富厚、融合主体多元、联农带农细密的融合生长先导区。2021年，建设一批天下农村一二三工业融合生长先导区，举行农村一二三工业融合生长现场交流运动。围绕解决“用地难、贷款难”问题，制订包管和规范农村一二三工业融合生长用地文件，制订支持龙头企业贷款生长墟落特色工业的意见。

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