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政策支持

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农业农村部等九部分：勉励指导退休职员回乡创业假寓，生长墟落建设，推动墟落生长！

作者：本站泉源：本站时间：2023年08月28日

关于印发《“我的家乡我建设”运动实验计划》的通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、墟落振兴局、生长刷新委、教育厅（局、委）、民政厅（局）、人力资源社会包管厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、退役武士事务厅（局）、工商联，新疆生产建设兵团农业农村局、墟落振兴局、生长刷新委、教育局、民政局、人力资源社会包管局、自然资源局、住房城乡建设局、退役武士事务局、工商联：

现将《“我的家乡我建设”运动实验计划》印发你们，请团结现实抓好贯彻落实。

　　农业农村部国家生长刷新委教育部

民政部人力资源社会包管部

自然资源部住房城乡建设部

退役武士事务部天下工商联

　　 2023年7月20日

“我的家乡我建设”运动实验计划

为充分调动宽大农民群众和各方人士建设家乡的起劲性、自动性、创立性，推感人才下乡、资金下乡、手艺下乡，汇聚各方实力建设宜居宜业和美墟落，凭证党中央、国务院有关安排和《农民加入墟落建设指南（试行）》有关要求，制订本计划。

一、主要意义

墟落振兴要害靠人才、靠资源。习近平总书记指出，现在的城里人，往上数三代，大都来自农村，只要有时机，许多人都有回报家乡的愿望，“乡情牌”、“乡愁牌”打好了，起劲性调动起来了，渠道疏通了，对墟落振兴将会爆发很着述用；要引进一批人才，有序指导大学结业生到乡、强人回乡、农民工返乡、企业家入乡。深入贯彻落实习近平总书记主要指示精神，普遍开展“我的家乡我建设”运动，组织在村农民和在外老乡共建共治共享优美家园，有利于流通人才回引渠道，破除要素下乡壁垒，营造回报家乡的优异政策情形；有利于健全社会加入机制，引发社会加入意愿，普遍发动指导社会实力建设家乡；有利于弘扬新时代乡情文化，培育社会文明新民俗，集聚全社会关注墟落、支持墟落、建设墟落的强盛协力。

二、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述，瞄准农村基本具备现代生涯条件目的，以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主体，着力搭建建乡平台，流通回引渠道，强化政策指导，引发内生动力，营造配合妄想家乡、建设家乡、效劳家乡的浓重气氛，增进人才、资金、手艺下乡，赋能宜居宜业和美墟落建设，增进提高墟落基础设施完整度、公共效劳便当度、人居情形恬静度，让农民就地过上现代文明生涯。

（二）事情原则

坚持党建引领，社会协同。充分验展县级党委一线指挥部和下层党组织战斗堡垒作用，突出面脑引领、组织引领、机制引领，增强建设家乡的认同感、责任感、自豪感，凝聚社会共识，聚合各方实力。

坚持村为单位，情为纽带。以行政村为运动实验单位，依托村民委员会以及村民议事会、理事会、监事会，普遍开展头脑发动，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，指导各方人士自觉自愿建设家乡。

坚持义利兼顾，以义为先。树立准确的义利观，提倡在工业生长上互利共赢、配合生长，在公益事业建设上重义轻利、舍利取义，以振兴家乡为己任，通过投工投劳、自愿效劳、投资兴业、捐赠认建等多种方法加入建设。

坚持优化情形，活化资源。一连优化政策情形，稳固政策预期，活化农村土地、生态、文化等资源要素，买通回乡堵点，指导好、效劳好、�；ず萌瞬拧⒆式稹⑹忠障孪绲钠鹁⑿�。

坚持聚焦短板，注重实效。驻足墟落现实，聚焦墟落妄想、工业生长、公益设施、公共效劳、人居情形、移风易俗、扶困济弱等急难愁盼和民生实事，补齐短板弱项，改善生爆发涯条件。

（三）运动目的

县级普遍建设“我的家乡我建设”运动的事情机制，形成热爱家乡、回馈家乡、建设家乡的浓重气氛，农民加入墟落建设的起劲性自动性创立性充分引发，社会实力投身家乡建设的渠道有用流通，宜居宜业和美墟落建设有力推进，村容村貌一连改善，优异文化传承立异，逐步使“我的家乡”基本具备现代生涯条件，农民就地过上现代文明生涯。

三、运动内容

（一）组织农民在乡建设。凭证划定程序和要领，组织在村农民加入墟落建设。接纳“请进来教”与“走出去学”相团结的方法，组织村“两委”、村民代表学习发动村民和在外老乡建设家乡的履历做法。围绕“建设什么样的墟落、怎样建设墟落”，指导农民献计献策、共商共议，起劲加入墟落妄想、建设、管护等墟落建设主要事项。推进墟落微刷新，组织农民加入村内入户路、“三线”整治、绿化亮化、农房刷新、池塘整治、运动广场等小微项目建设。推行以工代赈、投工投劳、雇工购料、积分制、工分制等加入方法和先建后补、以奖代补等支持方法。推广“门前三包”、受益者认领、使用者协会、公益管护岗位等做法，支持村民加入农村公共设施管护。

（二）提倡大学生到乡建设。勉励在外就读大学生充分使用寒暑假、小长假、实习期，起劲加入家乡建设。指导大学生以家乡为标本开展社会实践运动，驻足学业关联课题和家乡建设需求，走百家、进百家、知百家，拜农民为师，和农民交朋侪，把论文写在大地上。支持大学生施展所长，加入村情视察、墟落妄想、项目策划、建设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业生长，开展康健咨询、日间照料、手艺推广、教育向导等自愿效劳。支持大学生宣传推介家乡妄想蓝图、优势资源、特色文化，讲好生长故事，争取高校资源，助力家乡建设。勉励原籍通俗高校和职业院校结业生回乡创业兴业、到村任职。

（三）发动强人回乡建设。指导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文假名人、社会名士等强人，回乡加入建设。健全县、乡、村效劳系统，让更多在村强人想做事、能做事、真做事、干成事，让更多在外强人想回来、回得来、留得住、干得好。勉励指导退休干部、退休西席、退休医生、退休手艺职员、退役武士等回乡假寓，当好工业生长指导员、村级事务监视员、社情民意信息员、墟落建设智囊员。聘用一批有威望、讲公正的回乡强人作为邻里矛盾调解员，起劲探索“包案化解”等事情要领。支持设计下乡效劳，指导爱墟落、懂农民、熟悉外地情形的设计师及团队下乡，为墟落建设提供手艺效劳，开设墟落建设课堂，资助作育本土设计人才。探索通过岗编适度疏散等多种方法，勉励都会在职科教文卫体等事情职员按期效劳家乡。勉励在乡在外强人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益运动。

（四）吸引农民工返乡建设。施展返乡农民工见识广、视野宽、履历多的优势，因地制宜、因人施策指导返乡农民工加入家乡建设。勉励返乡农民工充分挖掘和使用家乡较量优势，在家乡创业生长。对政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组织加入建设、管护和运营。指导有一定手艺履历的农民工在村提供家政、养老、托育、照护、维修等效劳。支持武艺精湛、发动工业生长能力强、切合条件的返乡农民工申请认定墟落工匠。支持切合条件的地区增强返乡入乡创业园建设。

（五）指导企业家入乡建设。施展企业家重乡情、善谋划、乐贡献的优势，指导回乡投资兴业、举行社会事业。勉励企业家深挖农村土地、情形、人力、工业、市场、文化等资源的多元价值和多重功效，充分使用本村闲置建设用地及周围种种园区，生长智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业，推进产加销一体化，发动壮大村整体经济。指导企业家起劲加入农村人居情形整治提升，挖掘农村人文资源和非物质文化遗产资源，增进漂亮家乡建设。指导企业家以捐资捐物、项目包建等形式，加入村内蹊径、供水、供气、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育、地名标记等设施建设和管护。

四、包管步伐

（一）强化组织向导。各地要充分熟悉开展“我的家乡我建设”运动的主要意义，将其作为实验墟落建设行动的主要抓手，切实增强责任感、使命感，有序推进运动实验。各有关部分要统筹资源实力，强化协同配合，增强催促指导，推动运动有用开展。强化县级主体责任，县级党委、政府增强运动实验向导，细化运动实验计划，健全县级统一组织、乡级深化落实、村级详细实验的责任系统，为运动实验提供组织包管。

（二）坚持妄想引领。坚持妄想先行，先妄想后建设、无妄想不建设，科学妄想墟落结构，避免“有村无民”造成铺张。健全政府组织向导、农民施展主体作用、专业职员手艺指导的墟落妄想体例机制，指导在村农民和在外老乡、妄想师、设计师、大学生、企业家等共商共议墟落建设目的定位、使命行动。提升墟落妄想的科学性适用性，确保墟落妄想同地方经济生长水平相顺应，同自然资源禀赋相契合，同风土人情相协调，同农民群众生爆发涯需求相一致，以墟落妄想凝聚共识、汇聚人心、集聚实力。

（三）实验清单指导。勉励以县为单位体例宣布“我的家乡我建设”政策清单，明确政策步伐和效劳事项，优化政策和效劳支持，让建设家乡的各方人士稳得住、有期待、有包管。以村为单位体例需求清单，围绕农村基本具备现代生涯条件目的，聚焦农民群众所急所盼，优先将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生涯条件改善的项目纳入清单，明确以后一个时期的建设重点，强化家乡建设需求牵引。

（四）加大政策支持。各地要起劲支持实验“我的家乡我建设”运动，建设健全政府投入为主导、社会投入为增补的墟落建设投入机制，推行墟落建设筹资奖补机制和“财务资金+社会资金”共投契制，变古板的“政府单投”为“多方众筹”。周全落实公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除政策。一连优化营商情形，在用地、用水、用气、用电等要素包管方面临建设家乡项目给予支持，农村整体谋划性建设用地、墟落开展增减挂钩爆发的节余指标，可按划定支持外地区墟落工业生长项目和公共设施建设。对切合条件的设计师、大学生、退役武士、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、怙恃等近支属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。推动职称评定、人为待遇等向墟落西席、墟落医生、驻村镇设计师倾斜，允许农村整体经济组织探索人才加入机制。

（五）立异运动形式。施展乡情馆、村史馆对乡情乡愁的纪录作用，打造在外人士的情绪地标和精神家园。建设墟落两级人才名录，组建墟落人才联谊会，使用主要节沐日举行座谈、观摩、走访等运动。用好中国农民丰收节平台，举行富厚多彩的群众性庆祝丰收运动，架起在村农民和在外人士交流来往的桥梁。常态化举行墟落生长大会，用好家乡群、朋侪圈、贴吧、热话等新媒体“圈子”，共话村史、共商村事、共研村计，吸引在外人士回归。增强墟落历史故事、着名人物、生长变迁等村情文化的整理宣传，引发各方人士情绪共识和家乡建设热情�？褂琶狼樾斡胄腋Ｉ呐浜洗戳⒃硕�，组织多方实力配合建设优美家园。

（六）增强宣传激励。对在墟落建设事情方面作出突出孝顺的组织或小我私家，凭证国家有关划定给予表扬奖励。对效劳家乡意愿强烈的在乡人才，切合条件的优先纳入村级后备实力增强作育使用。支持行政村设立声誉墙，营造行善、崇善、尊善气氛。勉励各地对家乡建设孝顺大的企业和小我私家，按划定予以项目留名支持。鼎力大举开展“我的家乡我建设”运动宣传，增强在村在外人士对运动的认知度，扩大运动影响力。实时宣传“我的家乡我建设”运动希望效果，宣布一批典范案例，推广好履历好做法，施展树模刊行动用。

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