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国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知！

作者：本站泉源：本站时间：2019年04月15日

为知足人民群众日益增添的旅游休闲需求，增进旅游休闲工业康健生长，推进具有中国特色的国民旅游休闲系统建设，凭证《国务院关于加速生长旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），制订本纲要。

　　一、指导头脑和生长目的

　　（一）指导头脑。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，凭证周全建成小康社会目的的总体要求，以知足人民群众日益增添的旅游休闲需求为起点和落脚点，坚持以人为本、效劳民生、清静第一、绿色消耗，鼎力大举推广康健、文明、环保的旅游休闲理念，起劲创立开展旅游休闲运动的便当条件，一直增进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，增进社会协调，提高国民生涯质量。

　　（二）生长目的。到2020年，职工带薪年休假制度基本获得落实，城乡住民旅游休闲消耗水平大幅增添，康健、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相顺应的现代国民旅游休闲系统基本建成。

　　二、主要使命和步伐

　　（三）包管国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，勉励机关、整体、企事业单位指导职工无邪安排整年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假包管步伐。增强带薪年休假落真相形的监视检查，增强职工休息权益方面的执法援助。在放假时间总量稳固的情形下，高等学�？赏沤嵯质档鹘夂⑹罴偈奔�，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

　　（四）改善国民旅游休闲情形。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育树模基地免费开放。都会休闲公园应限时免费开放。稳固都会休闲公园等游览景区、景点门票价钱，并逐步实验低票价。落实对未成年人、高校学生、西席、晚年人、现役武士、残疾人等群体实验减免门票等优惠政策。勉励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入外地公共交通系统，提高旅游客运质量。勉励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利步伐，勉励旅游企业接纳无邪多样的方法给予旅游者优惠。

　　（五）推进国民旅游休闲基础设施建设。增强都会休闲公园、休闲街区、环都会游憩带、特色旅游村镇建设，营造住民休闲空间。生长家庭旅馆和面向晚年人和青年学生的经济型旅馆，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。增强公园绿地等公共休闲场合�；�，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加速公共场合无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场合语音提醒、盲文提醒等无障碍信息效劳。

　　（六）增强国民旅游休闲产品开发与运动组织。勉励开展都会周边墟落度假，起劲生长自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品，弘扬优异古板文化。鼎力大举生长红色旅游，提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力�？⑹屎贤砟耆恕⒏九⒍⒉屑踩说炔畋鹑巳盒枰穆糜涡菹胁�，开发农村住民喜闻乐见的都会休闲、都会旅行、文化演艺、科普教育等旅游休闲项目，开发旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消耗产品，知足宽大群众个性化旅游需求。勉励学校组织学生举行寓教于游的课外实践运动，健全学校旅游责任包管制度。增强旅游休闲的基础理论、产品开发和工业生长等方面的研究，加大旅游设施装备的研发力度，提升旅游休闲产品科技含量。

　　（七）完善国民旅游休闲公共效劳。增强旅游休闲效劳信息披露和旅游休闲目的地清静危害信息提醒，增强旅游咨询公共网站建设，推进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路效劳区、商业集中区等公共场合旅游咨询中心建设，完善旅游效劳热线功效，逐步形成利便适用的旅游信息效劳系统。完善蹊径标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通效劳功效，提升旅游交通效劳包管水平。增强旅游休闲的清静、卫生等包管事情，增强突发事务应急处置惩罚能力建设，健全旅游清静救援系统。增强培训，提高景区等场合事情职员、效劳职员和自愿者无障碍效劳手艺。立异人才作育模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加速旅游休闲种种紧缺人才作育。

　　（八）提升国民旅游休闲效劳质量。制订旅游休闲效劳规范和质量标准，健全旅游休闲运动的清静、秩序和质量的羁系系统，完善国民旅游休闲质量包管系统。提倡诚信旅游谋划，增强行业自律。增强跨行业、跨地区、多渠道的相同和协调，攻击欺客宰客、价钱诓骗等严重损害消耗者权益的违法行为。施展社会监视和舆论监视作用，流通旅游休闲投诉渠道，建设公正、高效的投诉处置惩罚机制。依法维护谋划者和消耗者的正当权益，维护公正竞争的旅游休闲市场情形。

　　三、组织实验

　　（九）增强组织向导。生长刷新和旅游部分认真实验本纲要的组织协协调催促检查。各相关部分要将旅游休闲纳入事情领域，施展工会、共青团、妇联等人民整体以及相关行业协会的作用，配合推动国民旅游休闲运动生长。

　　（十）增强妄想指导。要把国民旅游休闲纳入各级国民经济和社会生长妄想，以及相关行业和部分的生长妄想。增强对各地旅游休闲生长的分类指导，勉励有条件的地方体例适合外地区旅游休闲生长专项妄想。城乡妄想要统筹思量旅游休闲园地和设施用地，优化结构。

　　（十一）加大政策帮助力度。逐步增添旅游休闲公共效劳设施建设的资金投入。勉励社会实力投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。勉励和支持私人博物馆、字画院、展览馆、体育健身场合、音乐室、手工武艺等民间休闲设施和业态生长。落实国家关于中小企业、小微企业的帮助政策。

　　（十二）增强监视治理。地方各级人民政府要凭证本纲要的要求，增强旅游市场治理，强化综合执法，确保旅游休闲的相关执律例则和标准规范获得有用实验。

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