湖南省人民政府办公厅印发《湖南省消耗导向型旅游投资增进妄想》（以下简称《妄想》） ，体现将鼎力大举生长休闲农业和墟落旅游 ，打造特色浓郁的休闲农业旅游景区集群 ，增进农村一二三工业融合 ，争取到2020年 ，指导社会资源建设100个墟落旅游创客基地、1000家特色民宿、500家星级农家乐和40家墟落度假精品旅馆。
《妄想》同时体现 ，该项事情将坚持景城一体 ，文旅融合 ，深入挖掘各地特色文化资源 ，打造天下遗产、红色经典、工艺美术、现代创意、会展等特色文化旅游产品 ，增进旅游文化产品系列化开发、规；擞⑴涮谆Ю。
《妄想》提出 ，争取到2020年 ，旅游业综合投资凌驾10000亿元 ，旅游经济总规模抵达9000亿-10000亿元,同时打造一批资源品位高、品牌形象优、焦点吸引力强的旅游新业态和精品旅游区 ，基本建设旅游业与相关工业全方位、深条理、宽领域融合生长的新名堂。
为充分验展我省富厚的旅游资源优势 ，把旅游业培育成为投资的重点、消耗的热门和开放的亮点 ，凭证《国务院关于起劲施展新消耗作用加速培育形成新供应新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）、《国务院办公厅关于进一步增进旅游投资和消耗的若干意见》（国办发〔2015〕62号）和《国务院办公厅关于加速生长生涯性效劳业增进消耗结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号)等文件精神 ，团结我省现实 ，特制订本妄想。
一、总体要求
（一）指导头脑。驻足湖南旅游资源优势和地区特色 ，顺应城乡住民消耗升级大趋势和旅游工业跨界融合生长新机缘 ，以提高旅游生长质量和效益为中心 ，以知足人民群众日益增添的旅游消耗需要为主线 ，坚持消耗、市场主导 ，立异驱动、跨界融合 ，统筹妄想、重点突破 ，推动旅游业供应侧结构性刷新 ，实现旅游消耗升级与扩大旅游新投资新供应良性互动 ，为增强我省经济生长动力、周全建成小康社会作出主要孝顺。
（二）事情目的。到2020年 ，旅游业综合投资凌驾10000亿元 ，旅游经济总规模抵达9000亿-10000亿元 ，打造一批资源品位高、品牌形象优、焦点吸引力强的旅游新业态和精品旅游区 ，基本建设旅游业与相关工业全方位、深条理、宽领域融合生长的新名堂 ，基本形成结构科学、结构合理、功效设施完善、优势互补、实力强盛的全域旅游工业系统 ，把旅游业建设成为我省的战略性支柱工业、转型升级的优势工业、惠民富民的民生工业 ，实现从旅游资源大省向旅游经济强省转变。
二、投资重点
起劲推进"旅游+" ，推动旅游业与新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化细密团结 ，与一二三工业加速融合 ，指导工业要素按旅游工业链配套 ，向旅游功效区、旅游融合生长树模区、旅游工业园区和旅游综合体集聚 ，起劲培育旅游新业态新产品。
（一）旅游+交通。围绕我省立体交通系统 ，加速建设和完善国家步道和旅游绿道系统 ，买通城乡之间、景区之间的生态走廊。到2020年 ，新建改建旅游通景公路、旅游绿道各2000公里。充分挖掘洞庭湖和湘江旅游资源 ，加速建设和完善滨江绿道和旅游码头等配套效劳设施 ，鼎力大举开发邮轮、游船和游艇旅游等水上旅游新产品。加速生长低空旅游 ，科学结构一批航空旅游小镇 ，培育低空旅游工业链和旅游目的地。强化旅游交通效劳 ，健全全省自驾车房车营地网络 ，指导各地开发自驾游线路。到2020年 ，依托省-市-县-点四级游客咨询效劳站点建设150个自驾车房车营地 ，其中 ，区域性树模营地20个 ，景区精品营地30个 ，墟落特色营地100个。
（二）旅游+生态。增强对森林、山地、峡谷、湿地、温泉、河流等优势生态资源的；び肟 ，起劲建设一批旅游避暑胜地。以武陵山脉与罗霄山脉为主要依托 ，建成衡山、浏阳大围山、株洲神农谷、石门壶瓶山、宁远阳明山、桂东八面山、绥宁黄桑、桃源乌云界等50个山地避暑养生景区。打造武陵源国际旅游休闲度假区、张家界环天门山旅游度假区、昭山旅游度假区、洞庭湖旅游度假区、浏阳河文化旅游工业带、株洲云峰湖旅游度假区、城步南山国家公园、汝城-桂东热水温泉康养度假区、永州涔天河湿地公园、郴州莽山生态旅游区、平江幕阜山森林旅游度假区等100家生态旅游树模区及两型景区。
（三）旅游+新型城镇。凭证"一镇一主题"的生长模式 ，突出湖湘文化特色和历史文化特色 ，勉励、支持国有文化企业和种种社会资源加入旅游小镇建设开发？⑾娼叵吖耪蛉郝洹④饺卣蛉郝洹⒎锘斯懦侨郝洹⒒郴糯骞派坛侨郝洹⑼ǖ蓝闭郝洹⒗镆耪蛉郝洹⒔拦糯迦郝洹⑷瓿侨人逭蛉郝洹辶汗糯迦郝洹⑺缒泄耪蛉郝涞10大古镇古村群落。抓好开福区沙坪镇、龙山县里耶镇、花垣县边城镇、江永县上江圩镇、新化县水车镇、隆回县虎形山瑶族乡、通道县皇都侗文化村、衡山县萱洲镇、汝城县热水镇、武陵源区天子山镇、安化县黄沙坪镇、资兴市黄草镇等100个湖湘风情小镇和特色旅游小镇建设。
（四）旅游+文化。坚持景城一体、文旅融合 ，深入挖掘各地特色文化资源 ，打造天下遗产、红色经典、工艺美术、现代创意、会展等特色文化旅游产品 ，增进旅游文化产品系列化开发、规；擞⑴涮谆Ю。加速张家界、崀山和老司城遗址3大天下遗产文化旅游开发 ，推进大湘西文化生态旅游融合生长12条精品线路建设 ，推动城头山（里耶、炭河里）国家考古遗址公园、"漂亮潇湘"文化旅游城、江永女书特色文化旅游项目、芷江大型文化旅游综合体、韶山红色旅游融合生长树模区、梅山文化生态园、湖南陶瓷文化工业园、洪江古商城商道文化旅游区、常德武陵文化创意工业园等重点文化旅游工程建设。增进体育旅游融合生长 ，培育一批体育旅游树模基地。施展我省娱乐传媒优势 ，打造集影视拍摄、节目录制、学习旅行、旅游休闲等功效于一体的影视休闲小镇和墟落影视文化旅游创客基地。
（五）旅游+都会综合体。凭证全域旅游的生长要求 ，勉励各地在都会综合体建设中融入更多旅游元素 ，增进旅游与商业、办公、栖身、旅馆、展览、餐饮、聚会、文娱、交通等功效相团结 ，增强都会旅游功效Ｆ鹁⑼贫槔致糜巍⑿菹卸燃佟⑸桃德糜蔚壤嘈偷穆糜巫酆咸迳 ，抓好长沙大王山、益阳江南古城、永州零陵古城、醴陵陶瓷艺术城、张家界大峡谷、常德柳叶湖、宁乡"中原文化园"、韶山红色文化融合树模区、宁远九嶷山、郴州飞天山等10个旅游综合体建设。
（六）旅游+漂亮墟落。使用农村田园景物、山水资源、民族特色和农耕文化、墟落文化 ，鼎力大举生长休闲农业和墟落旅游 ，打造特色浓郁的休闲农业旅游景区集群 ，增进农村一二三工业融合。以墟落（自然村）为依托 ，以民宿客栈、度假旅馆、旅行农业等为重点 ，支持墟落休闲度假目的地引进墟落养老、墟落研学、旅游扶贫等项目 ，建设度假墟落和墟落旅游综合体。到2020年 ，指导社会资源建设100个墟落旅游创客基地、1000家特色民宿、500家星级农家乐和40家墟落度假精品旅馆。
（七）旅游+康养。深度挖掘中医药的多种功效 ，依托我省富厚的生态资源优势 ，增进康健养生、生态资源和休闲旅游融合生长 ，培育壮大中医药康健旅游新工业新业态。施展我省医疗品牌和森林资源优势 ，培育森林疗养康复、养生度假、美容保健、特色医疗等中医药康健旅游产品和森林康养产品。到2020年 ，建设100个康养度假基地。
（八）旅游+商贸。加速长沙国际会展中心建设 ，培育一批商务会展品牌。培育龙头旅游商品企业 ，勉励种种市场主体开发特色旅游商品。打造一批历史文化街区和特色风情街区 ，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传 ，推出湖南特色旅游系列商品。勉励优质旅游商品进入主要口岸、机场、码头的购物区和都会大型阛阓超市 ，支持在线旅游商品销售Ｆ鹁⒃銎舫莅度刖趁馑暗 ，扩大旅游商品消耗。
（九）旅游+教育。支持生长吸引力强、生长潜力大的特色研学旅行基地 ，完善博物馆及森林、地质、科技、工业科普场合的旅游功效 ，打造100个研学旅游目的地和研学旅游基地。将研学旅行纳入学生综合素质教育领域 ，强化研学旅行清静包管设施建设、导游配备、研学旅行内容设计、线路组织等重点事情。推动研学旅游交流 ，勉励具备出境组团资格的国际旅行社开发夏（冬）令营等出境研学旅行产品。
（十）旅游+工业。勉励湖南百强工业企业开发工业旅游产品 ，将工业旅游培育成为展示湖南工业综合实力和企业风范的主要窗口Ｆ鹁⑼平烦ぶ晏抖蓟崛汗ひ德糜渭矍 ，开发系列工业旅游精品线路。加速生长旅游装备制造工业 ，围绕高端工程机械装备、高端电力牵引轨道交通装备、新能源汽车及汽车新品种、航空装备、航天装备、高等数控装备、大型冶金成套装备、高手艺船舶及海洋工程装备等8大领域 ，起劲培育具有湖湘特色的工业旅游树模点。依托老工业基地 ，；た⒈ι焦た蟮裙ひ德糜巫试。勉励新质料工业、文化创意工业、生物工业、信息工业、节能环保工业等方面的工业企业投资生产旅游商品。
三、包管步伐
（一）增强妄想指导。起劲探索全域旅游、旅游功效区、旅游综合体等新的生长模式 ，以旅游功效区为重点 ，突出旅游景区-旅游城镇-旅游通道三大环节 ，依据土地使用、城乡建设、情形；さ认喙赝 ，统筹各区域旅游业生长用地需求 ，实验多规合一、统规分建。坚持把旅游妄想、旅游项目和旅游投融资细密团结起来 ，以妄想为指导 ，以项目为载体 ，筛选出重点旅游投资项目 ，运用现代信息手艺和旅游大数据 ，建设全省重点旅游投资项目库 ，实验动态化高效治理。
（二）增强事情协力。充分验展省旅游工业生长向导小组的组织协调作用 ，完善重点旅游投资项目推进机制。省发改委、省旅游局牵头策划包装"旅游+"项目 ，起劲争取国家资金支持。省商务厅、省旅游局牵头组织开展"旅游+"项目招商 ，起劲引进战略投资者。凭证"储备一批、启动一批、加速建设一批、完工完成一批"的思绪 ，加大"旅游+"项目开发建设力度 ，抓好签约项目的跟踪落地。
（三）立异投融资机制。勉励有实力、有活力、有品牌的创业基金、旅行基金、立异基金加入重点旅游投资项目建设 ，开发旅游新业态新产品 ，形成以社会资源为主体的旅游投资结构。建设省级旅游投资增进网络平台 ，提供旅游项目招商、旅游企业产权生意、资产生意、并购重组等效劳。勉励旅游企业通过相关收费权、谋划权抵（质）押方法向金融机构融资。
（四）强化用地包管。周全落实《领土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业生长用地政策的意见》（领土资规〔2015〕10号）的政策步伐。关于已经基本确定用地规模的旅游项目 ，可以优先纳入土地使用总体妄想。关于切合条件的旅游项目 ，可以优先安排建设用地。关于用途简单且切正当定划拨规模的旅游项目 ，可以划拨方法供应土地。农村整体经济组织以外的单位和小我私家 ，在不改变土地用途、维护农民权益的条件下 ，可依法通过承包谋划流转的方法 ，使用农民整体所有的农用地、未使用地 ，从事与旅游相关的运动。严酷旅游业用地羁系 ，不得以生长旅游业为名不法突破土地用途管制制度 ，不法享受土地供应优惠政策。
